国家定调300GW军令状！储能“总设计师”：“十五五”储能将扛鼎新型电力系统

在2025世界储能大会上，电力规划总院有限公司党委书记、总经理胡明以“‘十五五’新型储能发展趋势与战略路径”为题，发表权威研判。

作为国家能源战略顶层设计的核心智囊机构掌舵人，胡明系统梳理了我国新型储能发展现状，并前瞻性勾勒未来五年产业演进图景。

他指出，“十四五”期间，我国新型储能实现跨越式发展：政策体系日趋完善，装机规模呈“连年翻番”式爆发增长。

截至2025年7月，全国新型储能累计装机已达9668万千瓦（约96.7GW），相较“十三五”末新增规模增长30倍；技术路线百花齐放，覆盖电化学、机械、热储能等9大主流方向，产业生态初步成型。

然而，伴随新能源装机占比持续攀升，系统调节能力不足、能量密度偏低、实际利用率偏低等结构性矛盾日益凸显。“风光大发展，储能跟不上”，已成为新型电力系统建设的核心瓶颈。

胡明强调，“十五五”将是构建新型电力系统的攻坚期与成型期。预计到2030年，新能源装机占比将突破50%，新型储能总装机目标锁定3亿千瓦（300GW）。

据「储能严究院」测算，该目标是当前（2025年中）规模的3.1倍，这意味着2025年中至2030年底的年均复合增长率（CAGR）需维持在22.1%。

虽较“十四五”期间动辄翻倍的“狂飙模式”明显放缓，标志着行业从“政策驱动爆发期”迈入“市场驱动稳健增长期”，但绝对增量仍高达2亿千瓦以上，对产业链制造能力、电网接入消纳、技术迭代速度与商业模式成熟度，均构成空前挑战。

胡明指出，下一阶段增长逻辑将发生根本性转变：从“装机导向”转向“效能导向”——更强调储能的实际利用小时数、对电力系统的支撑强度（特别是长时储能）、以及可持续的收益机制。

为此，他提出三大攻坚方向：

技术突破：聚焦高安全、低成本、长寿命储能技术，尤其加速长时储能（4小时以上）核心技术攻关与工程验证；

场景融合：推动电源侧、电网侧（以独立储能电站为主）、用户侧多维协同，构建“源网荷储”一体化生态；

机制创新：完善电力市场设计，探索“电能量+容量+辅助服务”多元收益模式，打通储能价值实现闭环。

总体而言，储能下半场，拼的将不是速度，而是耐力、效率、系统价值。

以下为胡明演讲全文：

《“十五五”新型储能发展趋势》

非常荣幸参加本届世界储能大会，下面我简要的向大家汇报一下对于十五五新型储能发展趋势的认识与研判。仅供大家参考。

我的汇报分为三个部分，首先简要介绍一下我国新型储能发展的现状，第二部分是汇报一下我们对十五五能源电力发展形势初步的认识，第三部分分享一下电力规划总院关于新型储能未来新型发展趋势的研判认识。

下面汇报第一部分，新型储能发展现状。

主要应该说是我们有三方面重要的体现：

第一是政策保障机制持续强化，发展机制不断健全。

党中央、国务院高度重视新型储能产业发展，新型储能连续两年写入政府工作报告，今年正式实施的《能源法》从法律层面明确界定了新型储能的功能与定位，近几年关注到国家各部委先后出台了《加快构建新型电力系统三年行动方案》、《关于促进新型储能并网和调度运行的通知》、《新型规模化建设专项行动方案》，这些文件的出台分别从新型电力系统构建到新型储能的调度运用，新型储能科技创新，市场机制等方面全方位推动了新型储能加快发展。

第二是新型储能装机规模快速增长，功能作用越来越凸显。

十四五以来，新型储能装机规模呈现连年翻倍增长的态势，截至今年7月份，新型储能全国的装机规模已经达到了9668万千瓦，结合容量是达到了2.26亿千瓦时。十四五新增新型储能装机与十三五相比增长了30倍，新型储能平均利用时长约为2.3小时，也呈逐年上升的趋势。在一些重点的省区，像内蒙、新疆两个省区装机规模已经突破了千万千瓦。

2024年新型储能平均利用小时数达到911小时，较2023年提升了300小时，这个量是非常大的。在具体的一些省份像浙江、江苏、重庆、新疆年均利用小时数超一千小时。今年上半年，新型储能平均利用小时数约为570小时，较去年同期有明显的增长，同比增长了100小时。尤其是在今年新型储能为顶峰时段发挥电力保供做出了关键力量。同时新能源大基地我们配储，有效提高了西电东送，输电通道的电力资信水平，新型储能已经成为新能源开发消纳的最重要的保障手段。

第三是技术创新不断突破，产业优势持续增强。

十四五期间国家能源局共发布了56个新型储能试点项目，涵盖了共同应用的9种技术路线，有力促进了新型储能关键技术和装备实现了大幅突破。与此同时，34个储能项目入选了能源领域首台套重大技术装备工程，压缩空气储能突破30万千瓦级，电站核心技术装备，GW级液流电池储能单体兆瓦级飞轮储能，构网型储能等技术不断迭代，钠离子电池储能、动力储能积极开展试点应用，新型储能技术呈现多元化发展新格局。

十四五期间我国新型储能资源保障能力大幅提升，产业能力大幅增强，新型储能项目带动直接投资不断提高，投资规模超3000亿。2024年全国锂电池含量达到了11.7亿千瓦时，电池出货量占全球70%，行业总产值超1.2亿级。成为了中国制造一个新的靓丽名片，为世界能源绿色低碳转型贡献了中国力量。

那么下面我汇报第二部分，对于十五五能源电力发展形势的认识判断。

十五五是实现碳达峰的攻坚期，能源发展需要确保在安全的前提下实现高质量的碳达峰目标，更为重要的是，要为平顺的进入碳中和创造条件，转型发展需要确保能源安全、加快绿色转型，培育新质生产力，加快推进电力市场建设，合理控制用能成本等多重多样任务，我们面临诸多新形势、新挑战。

那么十五五期间，我国能源消费仍保持年均在3%左右的增长，我们的供需体量将进一步放大，同时能源消费结构要持续优化，到2030年非化石能源消费占比超25%，电力方面十五五全社会用电量年均增长预计在4.5%左右，到2030全社会用电量达到13万亿千瓦时以上，全国发电装机规模预计在56亿千瓦左右。

十五五期间能源电力发展呈现出新的发展特征，风光新能源将成为装机增量的主体，到2030年我们新能源的装机规模达到28-30亿千瓦，年均新增装机在2.5亿千瓦左右。

我们在系统中新能源装机占比将进一步提高，将达到50%以上。同时也带来系统的负荷装机比进一步降低，由此带来的系统低于能量密度的趋势将进一步凸显，系统的调整能力不足的问题更为突出。

那么大家也注意到十五五是加快建设新型电力系统加速期，国家能源局去年颁布了《加快构建新型电力系统行动方案》基础上今年又围绕大规模高比例新能源外送，虚拟电厂等7个方面开展了新型电力系统建设试点示范工作，以期进一步加快新型电力系统的建设步伐。

那么储能作为新型电力系统源网荷储四要素中的重要构成，其规模化的发展是新型电力系统建设最为重要的标志，与源网荷三个规模体量相比，储的规模决定十五五新能源发展质量，影响电网安全运行水平，同时关系着消费侧用能质量和经济性。

十五五期间新型储能将与源网荷各环节进一步融合，促进大规模新能源开发消纳，提高电力系统安全稳定运行和支撑用户灵活低碳用能等方面发挥比十四五更为重要、更为关键的作用。

在以新能源为增量主体的发展进程中，我们认为系统的调节能力建设应该分为三个阶段。

第一个阶段风光发电，我们的电量占比比较小。新能源的消纳主要靠传统电源让路、系统调节以电力调节为主，电力调节是作为一个辅助。新能源发电量占比一般不超20%。

发展到第二个阶段，风光发电装机超系统最大负荷，这个节点非常重要，今年上半年新能源装机已经超过了全系统最大负荷水平。这个期间，我们仅靠传统电源让路不够了，还需要额外我们的电能量的储存，我们的系统调节要以电量、电力调节并重，要以满足重要调节需要，实际上当下阶段，包括十五五期间应该说我们已经进入了第二阶段。

第三阶段风光发电逐渐成为主体电源，我们电站占比甚至超50%。在此情况下不仅需要日内调节，还需要跨月、跨季长周期的电量调节，系统调节以电量调节为主，这个有一个反复。我们的电力调节为辅，因为应该是作为一个条件，长时储能将成为重要的发展方向。

目前看我国的新能源装机已经超过系统最大负荷，已经全面进入了发展的第二阶段。新能源的进一步加快发展同时，我们也需要注意伴随而来的相关问题，那么风光发电我们电站、能量密度较低，相同装机规模的情况下，单位时间、电量只有传统电源的三分之一，占比的提高将导致系统效率下降，单位电量、资源投入明显提升，这方面理论上也是这样的关系。

我们的能量低密度化带来用能成本上升，土地资源紧张，矿产资源消耗激增的问题需要引起高度的重视，迫切需要探索提高能量密度的新能源转化利用方式。那么十五五期间，统一电力市场将建成，全面覆盖能量、容量、五个服务、绿电、绿证、电力期货等非常完备的市场体系，新型储能成为重要的电力市场新型主体，其自身更为重要的是与其他相关行业协同作用发挥是未来激发市场活力，培育新业态、新模式极其重要的途径。

下面我汇报第三部分内容，对十五五新型储能发展的展望。

十五五期间电力需求将保持刚性增长，新能源发电装机占比将进一步提升，为满足2030年全国13万亿千瓦时以上的用电需求，促进28-30亿千瓦时新能源的消纳，在保持一定的新能源合理利用率的情况下，因为确实弃风弃光对于十五五来讲面临更严峻的考验，也在规划中提出了新能源还有一个合理利用率的指标，这个指标合理利用率的情况下，预计十五五全国新型储能装机规模有望达到3亿千瓦，行业发展将总体保持平稳较快的发展态势。

在科技创新方面，十五五期间需要瞄准新型储能在支撑新型电力系统建设不同场景，这个场景下的重大技术需求，需要有的放矢推动技术攻关，要重点聚焦新型储能在高安全、低成本、长寿命、高性能、可持续、长时间以及系统支撑能力等方面的技术需要，进一步提升补能的本体性能，加强共性支撑的技术保障，提高储能利用水平，推动形成补电、补热、储氢等多种类的储能方式有机结合，协同运行。一体化的发展方式进一步带动产业创新和升级。

应用场景上，电源侧储能是提升系统能量密度最为关键的手段，通过系统性优化电站以及柔性光储一体化，柔性风储一体化技术，主动改善新能源电站特性，提高新能源电站的能量密度，尽可能接近传统电源的水平。大家也注意今年136号文发布之后，增量新能源将全面进入市场，新能源电站只有主动改善特性才有可能提高电站参与市场的能力与水平。

新型储能支撑新能源基地规模化外送是另外一个电源侧的重要应用场景，与十五五相比，十四五相比，十五五期间大型新能源基地外送要求进一步提高，清洁能源占比不低于60%，这个和十四五有截然不同的要求，需要配置的新型储能规模进一步增加。

在电网侧，新型储能将以独立储能为主，是十五五电力保供系统调节的重要手段，大容量的压缩空气储能、动力储能等物理储能技术成熟度有望进一步提升，尤其是优越适网性能也较为适合电网侧储能的应用，同时我们也要关注到在输电总量紧张的中心城区电网末端、偏远地区，临时性、季节性负荷过载的地区，通过建设布局灵活的新型储能可以有效的缓解电网阻塞，提升电网末端的供电能力，替代输配电设施投入。

负荷侧新型储能可以支撑各类用户灵活低碳用能，十五五期间创新应用场景的主要方式，最近一段时间业界广泛关注的虚拟电厂、绿电直联等创新应用，均需负荷侧储能的作用发挥，同时负荷侧储能还想支撑数能融合等等跨领域融合应用的新场景，那么随着全国统一电力市场的建设，新型储能参与电力市场的收益将逐步提升，十五五期间完善的市场与价格机制是新型储能高质量发展的重要保障，我们认为十五五期间将逐步构建电能量加电容量收益这个以电为主，其他市场收益为辅的新型储能收益模式。

新型储能容量价值得到更好的体现，目前国家相关部门正在积极开展政策研究工作，那么一些省份，甘肃、内蒙、山东开展相关政策的探讨，大家可能也注意到我们就是在国家发改委、国家能源局刚刚发布了电力现货连续运行地区市场建设指引，这个也是对我们新型储能行业健康发展的一大政策利好，应该说对于促进新型储能行业发展起到重要的促进作用。

总的来讲，十五五是规划建设构建新型能源体系，加快建设新型电力系统，实现碳达峰的关键时期，新型储能是最为重要的发展支撑，需要坚持规划前瞻引领，统筹推进电源侧、电网侧、负荷侧储能协同发展，大力支持科技创新以科技创新带动产业创新，不断完善新型储能市场与价格机制，积极推动新型储能高质量发展。